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大燕旧都临安府。
当大燕还是南燕的时候，临安是南燕的都城，这里的江河湖泊连通大海。
江海汇流之地，海水倒灌，钱塘江水更是常年泛着咸苦，钱塘江沿岸的居民靠海吃海，发明了板盐制造技术，靠着晒盐制盐赖以生存。
盐运贸易利润巨大，在南燕之时，私盐走私已经蔚然成风，这里是商船和海贼最常光顾的地方。
临安的百姓对海潮又爱又恨。
海潮给了沿岸百姓生计，它也招来了海贼的觊觎……
它平静时承载浪漫诗意，“云树绕堤沙”；肆虐时却猛于贼寇，“怒涛卷霜雪，天堑无涯”，吞没良田，让成千上万的沿岸百姓流离失所，逃荒求生。
当地的人们和海潮搏斗的历史可以追溯到南燕立国之前，从钱塘门至清波门一带，就有先人修筑的海塘。
南燕开国之后，修缮加固这个海塘，牢牢守住这条防线是历朝历代朝廷政务当中，除却对抗外敌来犯、平定国中内乱之外，算得上是数一数二的头等大事。
秦王慕容成岭更是在守住这条防线的基础之上，提出了围海造田、填海成陆的想法。
并建立黄册证户制度管理人口，将沿岸一带的渔民农夫纳入军户，休渔农闲时期，使他们跟随镇海军共同操练同守海塘、围垦滩涂。
对于治理临安东边这片海湾，慕容成岭不仅仅止步于修筑海塘守住防线。
他的下一步计划是带领十万军民肩挑手提、移山填海，要将五十四万亩滩涂变成永久的陆地，把入海口推得远远的，让临安主城内再也听不到海潮轰鸣，一劳永逸地解决困扰大燕三代人的治水难题，要让龙王俯首、潮神称臣！
慕容成岭在旧都临安的时候，还不是秦王，没有分府，而旧时居住的南燕宫殿已经成了大燕皇帝慕容煜在江南行宫。
作为成年皇子，慕容成岭以往每次来到临安公干都是和将士们同吃同住，宿在候潮门的军营里。
这次带了薛真卿，不便再与一群老爷们共同起居，便在鸣潮巷找了处院子，安顿了下来。每日往返奔波于鸣潮巷和滩涂工地之间。
现在正值休渔期，滩涂上人头攒动，尽是干活的军民，正有条不紊地进行工作。
“秦王殿下！”
“殿下！”
“看！是秦王殿下！”
滩涂上有人看见了慕容成岭，瞬间爆出欢呼一片。
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